Categoriearchief: nieuws

Nieuwe Kansspel Wet weer een stap dichterbij

In eerdere artikelen spraken we al van de 6 verschillende fases die moeten worden afgerond alvorens de nieuwe Wet op de Kansspelen genaamd “Kansspelen op Afstand” kan worden aangenomen. Goed nieuws voor iedereen in Nederland die graag online willen gokken bij legale Nederlandse goksites, we zijn namelijk weer een stapje dichterbij. We zitten nu in fase 3:

Fase 1. Ministerraad akkoord, wetsvoorstel voor advies naar Raad van State.
Fase 2. Wetsvoorstel ingediend bij Tweede Kamer, schriftelijke behandeling.
Fase 3. Aangemeld voor plenaire behandeling voor Tweede Kamer.

Fase 4. Tweede Kamer heeft wetsvoorstel aangenomen, ingediend bij de Eerste Kamer schriftelijke behandeling.
Fase 5. Aangemeld voor plenaire behandeling door Eerste Kamer.
Fase 6. Eerste Kamer heeft wetsvoorstel aangenomen, publicatie Staatsblad.

Op 28 maart staat namelijk het Plenair Debat in de Tweede Kamer op de agenda. Het heeft allemaal wat langer geduurd, maar vanaf nu kan het snel gaan.

De reden dat fase 3 zo lang op zich liet wachten

Op zich was de Wet Kansspelen op Afstand al tijden zo goed als klaar. In grote lijnen was alles namelijk al wel uitgewerkt, maar op een paar punten moest er nog overeenstemming worden bereikt door de coalitiepartijen. Het belangrijkste punt hierbij was de hoogte van de kansspelbelasting. Ook daarin zijn de VVD en PVDA nu tot een akkoord gekomen. Er gaat een streep door de eerder, door toenmalig staatssecretaris van Justitie Fred Teeven voorgestelde, 20% kansspelbelasting voor online goksites. Dit werd namelijk bij nader inzien toch als ‘principieel onjuist’ gezien. Alle kansspel aanbieders in Nederland, online of offline, moeten in de nieuwe Wet gewoon 29% kansspelbelasting gaan betalen. Mochten de belastinginkomsten van online gokken echter zo hoog zijn dat ze de verwachtingen overtreffen, dan kan het tarief over 3 jaar worden aangepast naar 25%.

Goksites zijn niet blij met het nieuwe voorstel

Uiteraard gaat deze 29% kansspelbelasting ten koste van de opbrengst van de goksites. Over de inzetten minus de uitbetalingen, moeten zij nu 29% extra belasting gaan betalen. Met de flinterdunne marges die er tegenwoordig op deze zeer concurrerende markt zijn is dit voor veel goksites een stap te ver. Waar in eerste instantie ruim 200 partijen interesse hadden in een online kansspel vergunning, zal dat nu aanzienlijk minder zijn.

Ook negatief voor Nederlandse speler

De 29% kansspelbelasting is niet alleen negatief voor de goksites. Zij zullen dit uiteraard gaan doorberekenen aan de speler. De verwachting is dat de uitbetalingspercentages van gokspellen aanzienlijk lager zullen komen te liggen bij de legale goksites. Het gevaar hiervan is weer dat veel Nederlanders besluiten om toch maar lekker te blijven spelen bij buitenlandse goksites zonder Nederlandse kansspel vergunning.

Een ander nadeel voor Nederlandse spelers is dat er dus waarschijnlijk veel minder Nederlandse goksites op de markt zullen komen. Het aanbod is in dat geval beperkter dan ze nu gewend zijn op de ‘illegale markt’. Nog een reden dus om toch maar te blijven spelen bij de buitenlandse goksites waar ze al zoveel ervaring mee hebben.

Veel betrokken partijen niet eens met 29% kansspelbelasting

Veel partijen hebben al aangegeven dat 29% kansspelbelasting voor online gokken te hoog is. Het zorgt er alleen maar voor dat een groot gedeelde van de Nederlandse spelers blijft gokken op goksites zonder Nederlandse vergunning. Deze spelers blijven dus onbeschermd spelen. Als reactie hierop wil het kabinet illegale goksites gaan blokkeren. Bijvoorbeeld door het afsluiten van de geldstromen. Spelers die een account hebben bij deze afgesloten goksites kunnen dan opeens niet meer bij hun geld. Zo wordt de Nederlandse speler dus mogelijk indirect hard aangepakt. Of dit echter in de praktijk ook zo gaat werken is nog maar de vraag.

De Kansspelautoriteit zal dit ‘aanpakken van illegale goksites’ op zich moeten nemen. Een bezigheid die heel veel tijd zal kosten. Tijd die beter ergens anders in kon worden gestoken. Ook de Kansspelautoriteit is dan ook niet erg te spreken over de 29% kansspelbelasting en had het liever anders gezien. Ook zij zijn bang dat het op deze manier vele jaren kan gaan duren voor de illegale goksites echt van de radar zijn verdwenen bij Nederlandse spelers.

Hoeveel Nederlandse online casino’s zijn er straks?

Schattingen over het aantal Nederlandse online casino’s dat straks een vergunning gaan bemachtigen en legaal online casino spellen mogen aanbieden aan Nederlandse spelers lopen nogal uiteen. Deze december maand is er echter een duidelijk signaal afgegeven door geïnteresseerde partijen. Op de site van de KSA konden partijen namelijk vanaf 1 december 2014 al aangeven of zij i mogelijk interesse hebben in een vergunning zodra de kansspelmarkt voor online gaming is vrijgegeven. Door zich aan te melden op de site verzekerden deze partijen zich ervan dat ze op de hoogte worden gehouden de komende maanden over de voortgang van de nieuwe wetgeving en de eisen die worden gesteld aan aanbieders van online kansspelen. Het aantal aanmeldingen was nogal verrassend te noemen.

Veel interesse!

Waar de KSA op zo’n 50 tot 80 aanmeldingen had gerekend bleek het werkelijke aantal geïnteresseerde partijen op maar liefst 130 uit te komen. 130 partijen/bedrijven dus die interesse hebben in een licentie waarmee zij legaal kansspelen op internet mogen aanbieden. Directeur Marja Appelman van de KSA was ‘enigszins geschokt’ door dit hoge aantal maar liet wel al meteen weten dat er een groot aantal nieuwe ‘start-ups’ onder de aanmeldingen zaten. Zo waren er verschillende partijen die zich hadden geregistreerd met een hotmail of gmail account. De verwachting is dan ook dat maximaal de helft van deze 130 partijen in de toekomst daadwerkelijk zich zal aanmelden voor een licentie. Helemaal aangezien zo’n licentie zeker niet goedkoop zal worden.

Hoeveel Nederlandse online casino’s er dus op de markt zullen komen zodra de nieuwe wetgeving is aangenomen is nog afwachten. Dat er veel interesse is is in ieder geval duidelijk en is hoopvol voor liefhebbers van online gokken. Hoe groter het aanbod namelijk, hoe groter de concurrentie. En hier zal de Nederlandse casino speler alleen maar van profiteren.

Tussenstand wetvoorstel Kansspelen op Afstand

Vanaf 2015 kunnen we eindelijk legaal online gokken op goksites. Althans zo ziet het er nu wel naar uit. De datum van 1 januari 2015 lijkt echter zo goed als zeker niet haalbaar. Hoewel de KSA al wel is begonnen met het ‘uitnodigen’ van bedrijven om zich aan te melden als ze interesse hebben in het aanbieden van online kansspelen in Nederland, lijkt het erop dat de eerste vergunningen pas ergens mid 2015 vergeven zullen worden. Het wetsvoorstel “Kansspelen op Afstand’ bevindt zich namelijk nog niet in de laatste fases. En uiteraard kunnen er geen vergunningen worden vergeven voordat er daadwerkelijk een nieuwe Wet is aangenomen.

De verschillende fases van het wetsvoorstel

Op de site van de Kansspelautoriteit is te lezen wat de verschillende fases zijn die het wetsvoorstel moet doorlopen. Dit zijn ze:

Fase 1. Ministerraad akkoord, wetsvoorstel voor advies naar Raad van State.
Fase 2. Wetsvoorstel ingediend bij Tweede Kamer, schriftelijke behandeling.
Fase 3. Aangemeld voor plenaire behandeling voor Tweede Kamer.
Fase 4. Tweede Kamer heeft wetsvoorstel aangenomen, ingediend bij de Eerste Kamer schriftelijke behandeling.
Fase 5. Aangemeld voor plenaire behandeling door Eerste Kamer.
Fase 6. Eerste Kamer heeft wetsvoorstel aangenomen, publicatie Staatsblad.

Alleen de dik gedrukte fases zijn tot op heden aan de orde geweest. Er moeten dus nog heel wat stappen worden gezet. Wanneer bijvoorbeeld de plenaire behandeling voor de Tweede Kamer is, is nog niet bekend. Met nog maar zo’n 7 weken te gaan lijkt het dus zo goed als uitgesloten dat de Wet nog dit jaar wordt aangenomen.

Geschiedenis van het casino

Gokken is wellicht een bezigheid die zo oud is als de mens zelf. Historisch onderzoek heeft aangetoond dat in het oude China van 2300 voor Christus al gegokt werd. Ook de oude Grieken en Romeinen kenden enkele kansspelen, maar echte casino’s zoals we die vandaag kenden, ontstonden pas veel later.

Het woord “casino”

Het woord “casino” is Italiaans in oorsprong. Het Italiaanse woord “casa” betekent gewoon “huis” en het verkleinwoord “casino” werd specifiek gebruikt om te verwijzen naar een kleine villa of een buitenverblijf. De betekenis van het woord evolueerde doorheen de jaren en later ging het zoiets betekenen als “een klein huis voor spel en plezier op het landgoed van een grote villa”. In de casino’s van die tijd werden theaterstukken en dansvoorstellingen opgevoerd, maar ook werd er regelmatig gegokt. Casino’s waren in die tijd ook vaak geassocieerd met prostitutie.

In de negentiende eeuw veranderde het gebruik van de term “casino” opnieuw. Het ging vanaf dan om publieke ruimtes waarin verschillende entertainende activiteiten (waaronder gokken) uitgevoerd werden.

Het eerste casino

Het eerste echte casino dat die naam waardig was, was het Ridotto in Venetië. Dit gokhuis (de term “casino” werd nog niet gebruikt) werd opgericht in 1638 en was oorspronkelijk deel van de San Moise kerk. Het Ridotto was de eerste publieke locatie waarin op een georganiseerde manier gokspelen werden aangeboden. In principe mocht iedereen komen spelen in het Ridotto, maar door de strenge dress code en de hoge inzetten konden enkel rijke mensen het zich veroorloven om een avondje in dit casino door te brengen. Het Ridotto bood verschillende kansspelen aan, waaronder biribi en basetta. Biribi is een spel dat gelijkenissen toont met een moderne loterij. Basetta is een spel dat veel moderne gokkers zal doen denken aan een echte casino-klassieker, namelijk Blacjack. In 1774 werd het Ridotto gesloten omdat het volgens de leiders van de stad een slechte invloed op de buurt had en decadentie uitstraalde.

Van saloons tot Las Vegas

Las Vegas Casino's

In Amerika ondergingen casino’s een unieke evolutie. Daar werd gokken namelijk vaak beoefend in grote saloons. In grote steden zoals New Orleans, Chicago en San Francisco gingen de gok-saloons een vast onderdeel uitmaken van het nachtleven. Wat deze saloons onderscheidde van de Europese voorlopers van moderne casino’s, was dat ze ook voor gewone mensen toegankelijk waren. Saloons waren plekken waar gewone mensen een spelletje kwamen spelen en waar de aristocratie veelal wegbleef.

In het begin van de twintigste eeuw werd gokken echter verboden in Amerika, wat veel van de gokwereld in de illegaliteit deed belanden. De staat Nevada was de eerste waar gokken terug legaal werd en het gevolg is wereldbekend: Las Vegas, de gok-hoofdstad van de wereld en wellicht de eerste plek op aarde waar echte moderne casino’s de kop op staken.

In de twintigste eeuw was de opmars van casino’s niet te stoppen. Overal in de Westerse wereld werden casino’s opgericht, en vaak met enorm succes.

Ook in de laatste twintig jaar hebben casino’s een belangrijke evolutie meegemaakt. Gokken bleek namelijk hand in hand te gaan met de komst van het internet. Online casino’s zijn dan ook de nieuwste ontwikkeling op het gebied van casino’s. Binnen niet al te lange tijd zal het zelfs mogelijk zijn voor Nederlanders om legaal te gaan spelen in volledig Nederlandse online casino’s.

Legaal gokken in online casino’s met een vergunning

Veel landen reguleren tegenwoordig het online gokken door vergunningen uit te delen aan casinosites die aan alle eisen voldoen. Het gaat dan om online casino’s die betrouwbaar zijn en belastingen betalen op hun inkomsten. In deze casino’s kan je legaal gokken en ze worden grondig gecontroleerd door de overheid. De verstrekking van vergunningen aan online casino’s heeft als doel om de speler beter te beschermen en ervoor te zorgen dat hij legaal kan gokken in een veilige omgeving.

Situatie in Nederland

In Nederland is het momenteel volgens de wet op de kansspelen nog niet mogelijk om een online casino vergunning te krijgen en kan je dus eigenlijk nog niet legaal gokken op het internet. Er wordt echter hard gewerkt aan een nieuwe wetgeving die het mogelijk zal maken om enkele vertrouwde online casino’s een vergunning te geven. Wel zijn er al enkele voorwaarden opgemaakt waaraan de casino sites in Nederland zich tot dan moeten houden als ze vanaf 2015 kans willen maken op een vergunning. Zo mogen de casino sites bijvoorbeeld geen reclame maken in de klassieke media zoals radio, tv en kranten. Opvallend is ook dat online casino’s geen Nederlandstalige websites mogen hebben totdat de nieuwe wetgeving in plaats is en ze geen .nl domeinnaam mogen gebruik als ze vanaf 2015 de kans willen hebben om legaal gokken aan te bieden op hun websites.

Situatie in België

De situatie in België zit echter helemaal anders in elkaar. Daar is het al sinds 2011 mogelijk om een online casino vergunning te krijgen. De wetgeving op online kansspelen bestaat daar als een soort uitbreiding op de gewone kansspel wetgeving. Er zijn twee soorten vergunningen voor online casino’s in België, namelijk de A+ en de B+ vergunning. Een A+ vergunning geldt voor een echt online casino dat alle bekende casino-spellen zoals Blackjack, Poker en Roulette mag aanbieden. Daar kan je dus naar hartenlust legaal gokken. Op websites met een A+ vergunning vind je meestal ook de mogelijkheid om op sportwedstrijden te gokken. Enkele van de bekendste goksites met een A+ vergunning in België zijn Unibet, Casino777 en Bwin.

De sites met een B+ vergunning zijn beperkter in omvang en je kan ze eigenlijk zien als een soort online spelautomaathallen.

Conclusie

Wil je legaal online gokken op Nederlandse goksites, dan zal je dus nog heel even moeten wachten, want de nieuwe wetgeving komt er heel snel aan. Waarschijnlijk verschijnen in de eerste maanden van 2015 al enkele sites met een online casino vergunning, zodat je zonder problemen kan spelen op een online casino dat veilig, betrouwbaar en gecontroleerd is.

Werving, reclame en verslavingspreventie kansspelen

Aanbieders van kansspelen in Nederland moeten zich vanaf 1 oktober 2013 opnieuw aan wat extra regeltjes houden. Vanaf 1 juli is namelijk de Regeling “werving, reclame en verslavingspreventie kansspelen” in werking getreden. Hiermee is staatssecretaris Teeven tegemoet gekomen aan de wens van de Tweede Kamer om bepaalde extra regels te stellen aan de reclame van kansspel aanbieders in Nederland.

Aan wat voor regels moeten de kansspel aanbieders zich houden

Vanaf 1 oktober moet bij alle reclame-uitingen van een kansspel gewezen worden op de minimale leeftijd voor deelname. En er moet altijd worden verwezen naar de site van de aanbieder waarop meer informatie is te vinden betreffende het kansspel en de risico’s van deelname.

Tevens moeten alle aanbieders jaarlijks een rapport uitbrengen en overhandigen aan de Kansspelautoriteit met daarin gegevens over hun wervings- en reclameactiviteiten. Zo zal hier in moeten staan hoe vaak spelers reclame krijgen toegestuurd, hoe vaak ze klachten hebben ontvangen over hun reclame, hoe vaak ze zijn toegevoegd aan het bel-me-niet register, etc. De KSA is de toezichthouder en ziet na op de naleving van deze nieuwe regeling.

Nieuwe slogan ter preventie van kansspelverslaving

Naast bovenstaande maatregelen zal er vanaf 1 januari 2015 ook een slogan moeten worden opgenomen waarmee wordt gewezen op de gevaren van gokken. De kansspel aanbieders mogen tot die tijd zelf met een slogan op de proppen komen. Als ze daar niet in slagen zal de tekst van de slogan bij de Regeling worden vastgesteld.

We zijn benieuwd met wat voor pakkende tekst de reclame-uitingen voor kansspelen vanaf 2015 zullen worden afgesloten. Inmiddels kennen we allemaal wel de slogan ‘Let op! Geld lenen kost geld’ om mensen erop te wijzen dat geld lenen niet altijd zo slim is… Over 2 jaar is de kans dan ook groot dat ook de slogan tegen kansspelverslaving bij iedereen bekend is, omdat je deze dan al duizend keer langs hebt zien komen in advertenties en tv-reclame.